robandcharlie.com

Получаемую прибыль они использовали как для увеличения своих фондов и производства необходимой государству продукции, так и для повышения материального и культурного уровня работников. В начале 40-х и 50-х годов большинство вновь созданных совхозов, формально считавшихся хозрасчетными, имели убытки. Покрывались убытки дотациями из государственного бюджета. За счет бюджета осуществлялись в них в основном и капиталовложения.

Лишь на отдельные виды совхозной продукции, в том числе на технические культуры, сдаточные цены превышали себестоимость и обеспечивали прибыль. С 1954 г. система плановых дотаций была отменена, в связи с чем на некоторые виды продукции несколько повысили сдаточные цены. После этого больше хозяйств стало работать без убытков. Однако уровень прибыли в массе их оказывался невелик. Поэтому капитальные затраты их продолжали финансироваться из государственного бюджета и лишь в незначительных размерах покрывались собственной прибылью.

Под работой совхозов на полном хозрасчете подразумевается такой метод социалистического хозяйствования, при котором государственный план-заказ выполняется на основе полной самоокупаемости нормально работающего предприятия. При этом к нормально работающим предприятиям относят такие, которые достигли проектной мощности (отстроенные и оснащенные) и не реконструируются.

Так как хозрасчет является важнейшим методом хозяйствования в условиях социалистического товарного производства, то работа государственных предприятий на полном хозрасчете имеет закономерный характер. Она органически связана со всей системой действующих при социализме экономических законов и их всемерным использованием в практике. Общее направление хозяйственного расчета определяется основным экономическим законом социализма, выражающим цель социалистического производства и средство ее достижения.

Однако если этот закон в условиях досоциалистического товарного производства выступает стихийным регулятором цен, то при социализме его регулирующая роль осуществляется через народнохозяйственное планирование. Здесь "государство, устанавливая плановые цены с учетом закона стоимости, сообразуется и с другими экономическими законами социализма. Так, применение на известное время закупочных цен на зерно несколько выше стоимости его производства и более высоких поощрительных закупочных цен на сверхплановую продажу зерна и продукции животноводства способствует ускоренному развитию этих жизненно важных для обеспечения потребностей страны отраслей.

Все это ведет к более полному удовлетворению потребностей общества в предметах народного потребления, а следовательно, сообразуется с целью социалистического производства, выраженной в основном экономическом законе социализма. Так как товарное производство здесь основано на общественной социалистической собственности, то хозрасчетный метод его ведения тесно связан с законом планомерного развития народного хозяйства.

Именно централизованное задание совхозам на заготовляемую государством продукцию является основополагающим, а борьба за увеличение прибыли выступает лишь как средство его выполнения и перевыполнения. Через государственный план-заказ происходит регулирование размеров и структуры социалистического производства и распределения товарной продукции в соответствии с требованием закона планомерного, пропорционального развития народного хозяйства.

Использование такого метода в совхозной практике связано с применением также соответствующих экономических категории товарного производства. К наиболее важным из них относятся: основные производственные фонды и оборотные средства, товарная и реализуемая продукция, производственная и полная себестоимость, закупочные цены, прибыли предприятия,-рентабельность производства, самоокупаемость текущих производственных затрат и полная самоокупаемость, финансирование и так называемое самофинансирование, собственные и заемные средства и др.

Более эффективное использование оборотных средств связано также с ускорением их оборачиваемости. Все это ведет к увеличению и удешевлению выхода продукции при одних и тех же функ-ционируемых в хозрасчетном предприятии основных производственных фондах и оборотных средствах. В свою очередь, рост фондооснащенности предприятия за счет собственной прибыли говорит об эффективности осуществления полного хозрасчета.

В отличие от производственной полная себестоимость, так называемая коммерческая, включает также затраты по реализации. Себестоимость реализованной продукции для работающего на полном хозрасчете предприятия меньше ее действительной стоимости на величину чистого дохода. При социалистическом методе хозяйствования коллектив предприятия, его подразделений заинтересован в борьбе за систематическое снижение как производственной, так и полной себестоимости продукции, этого важнейшего источника роста чистого дохода предприятия и его прибыли, а следовательно, и хозрасчетных вознаграждений его тружеников.

При этом поскольку уровень индивидуальных издержек производства продукции, отражающий ее себестоимость, в разных зонах складывается по-разному. То закупочные цены должны соответственно дифференцироваться (на один и тот же вид продукции) по зонам. Вместе с тем, поскольку в закупочных ценах закладываются поощрительные надбавки за сверхплановую поставку, лучшее качество продукции й оптимальные сроки реализации ее некоторых видов, это заинтересовывает коллективы хозрасчетных предприятий в достижении более высокой среднереализационной цены и соответственно большей прибыли и большего фонда материального стимулирования.

В отличие от промышленных предприятий, где она определяется как отношение прибыли к стоимости основных производственных фондов и оборотных средств, в совхозах ее принято исчислять как отношение прибыли к полной себестоимости реализуемой продукции. Это связано с тем, что к важнейшим фондам сельского хозяйства относится земля, но она не имеет денежной оценки. В связи с чем исчисление в нем рентабельности по фондам не давало бы полного отражения.

Хозрасчетная деятельность всякого предприятия предполагает его самоокупаемость. Это означает, что осуществленные им затраты на производство и реализацию продукции покрываются выручкой, а не в какой-либо форме дотацией государства. Самоокупаемость может обеспечиваться в хозяйстве и при нулевой рентабельности, но работающем без убытка. Такая трактовка являлась общепринятой длительное время,-когда многие государственные предприятия, не переведенные на полный хозрасчет, имели убытки.

Это предполагает правильное сочетание приведенных двух иеточников (бюджета государства и прибыли совхозов). Например, как отмечалось ранее, если в не переведенных на полный хозрасчет совхозах доля прибыли в капитальных вложениях составляла лишь около 25%, а бюджетных средств около 75%, то в перешедших на новый метод хозяйствования, наоборот, доля прибыли соответственно уже достигла. %, а бюджетных средств — лишь 'Д капитальных вложений.

Рассмотрим кратко эти принципы. Правильное сочетание централизованного планового руководства экономикой со стороны государства с хозяйственно-оперативной самостоятельностью предприятия является основополагающим в работе совхозов на полном хозрасчете. Оно вытекает из принципов ленин-^ского демократического централизма в социалистичес- ком хозяйствовании. При переводе совхозов и других государственных К предприятий сельского хозяйства на полный хозрасчет ь централизованное планирование совершенствуется, уменьшается число доводимых и утверждаемых вышестоящими органами показателей хозрасчетному предприятию; прежде всего планируются заказ государства на важнейшие.

Обеспечение не только возмещения текущих затрат на получение продукции выручкой от ее реализации, но и покрытия капитальных затрат на расширение производства прибылью совхоза, то есть осуществление так называемой полной самоокупаемости нормально работающего предприятия, а также получение прибыли для погашения платежей в бюджет, создания резервов, фонда материального поощрения — важнейшие условия в практическом осуществлении полного хозрасчета.

После чего в дальнейшем они смогут перейти лишь на собственные источники. Таким образом, принцип так называемой полной самоокупаемости, а следовательно, и так называемого самофинансирования осуществим в нормально работающих совхозах, то есть отстроенных и нер.еконструируемых. В дальнейшем по мере достижения проектной мощности всеми предприятиями бюджетное, финансирование будет использовано на строительство новых предприятий на целинных, орошаемых и осушаемых землях, крупных агропромышленных комплексов.

Вместе с тем важное значение в системе хозрасчета имеет осуществление материальной ответственности коллектива за результаты производства (через ограничение размера премий и вознаграждений из прибыли и в других формах), а также за выполнение своих обязательств перед государством и хозяйственных договоров. При этом материальное стимулирование при хозрасчете органически сочетается с моральным. Следовательно, всемерное стимулирование совхозного производства и его работников — обязательное условие эффективного осуществления полного хозрасчета.

Итак, контроль рублем служит важным механизмом в повышении эффективности хозрасчетных предприятий. Для успешного применения полного хозрасчета требуется осуществление его начал на всех уровнях производства и управления в совхозах. Судьба общехозяйственного расчета, его показателей по предприятию в целом в большой мере решается в его подразделениях. Поэтому необходимо повсеместное внедрение внутрихозяйственного расчета (в отделениях, бригадах, на фермах и т.

Пользуясь рекомендованными нормативами распределения прибыли в совхозах, работающих на полном хозрасчете, нетрудно выявить ее для второго и третьего назначений после того, как она определена для первого назначения (для накопления). Величина экономически необходимой суммы прибыли для накопления (наращивания производственных фондов) обусловливается: во-первых, заданными темпами наращивания производства продукции (например, сколько требуется дополнительно произвести продукции за пятилетие); во-вторых, фондоемкостью (сколько требуется израсходовать производственных фондов на единицу дополнительной продукции в нормально работающем предприятии).

В том же случае, когда совхоз не отстроен и недо-оснащен фондами (не достиг проектной мощности) или когда он подлежит реконструкции (переводится на современную индустриальную основу), наряду с его прибылью могут участвовать и бюджетные капитальные вложения. В этих случаях в прогнозируемый рост фондоемкости вносят поправку на ту часть, которая финансируется из бюджета, чтобы искусственно не завысить требуемую сумму.

Это свидетельствует о необходимости дальнейшего совершенствования условий, обеспечивающих эффективное осуществление полного хозрасчета, а следовательно, достижения оптимального уровня рентабельности производства, особенно в низкорентабельных и среднерентабельных совхозах. Часть менее рентабельных хозяйств, работающих на полном хозрасчете, не может в должной мере обеспечить полную самоокупаемость. Например, возьмем два совхоза Днепропетровской области — «Петриковский» и «Революционер», расположенные в зоне центральной степи Украинской ССР.

Среди низкорентабельных совхозов находится часть таких, которые в недалеком прошлом созданы вновь, в том числе на базе экономически слабых колхозов. Следовательно, некоторые из них продолжают оставаться неотстроенными и неоснащенными. Этим предприятиям и в новых условиях хозяйствования затруднительно завершать строительство-^ и дооснащение лишь в порядке так называемого самофинансирования, за счет своей прибыли, а в случае взятия, долгосрочных кредитов на эти цели тоже потребуется их возвращать из прибыли, которой у них недостаточно.

За соответствующими органами управления важно также сохранить перераспределительную функцию по отношению^ свободным остаткам страховых сумм, как и к свободным остаткам перераспределяемой прибыли. Все это будет содействовать выравниванию экономических условий и подъему менее рентабельных хозяйств. Наряду с совершенствованием хозрасчетных отношений между государством и предприятиями в достижении оптимальной рентабельности необходимо все более полно использовать и внутрихозяйственные резервы.

Всемерное использование внутрихозяйственных возможностей на основе полного хозрасчета в сочетании с дальнейшим совершенствованием условий его применения может и должно обеспечить достижение оптимальной рентабельности производства во всех работающих на основе такого метода предприятиях и их объединениях. Тем самым будет сделан крупный шаг в повышении эффективности всего общественного производства, Основным принципом управления совхозным производством, как и всей социалистической экономикой, является ленинский принцип демократического централизма.

В рамках единого народнохозяйственного плана будут и дальше расширяться хозяйственная самостоятельность и права местных органов и предприятий, в планировании все возрастающую роль должны играть планы и предложения, идущие снизу, начиная с предприятий». Важной мерой в определен-ии более правильного на данном этапе сочетания централизованного планового руководства с расширением хозяйственной самостоятельности и прав предприятий явилось принятие «Положения о социалистическом государственном производственном предприятии».

В процессе применения выявилось также, что действующее Положение недостаточно учитывает особенности сельскохозяйственного производства. Поэтому назрела необходимость в его пересмотре, совершенствовании, принятии специальных положений о межхозяйственных производственных предприятиях и объединениях. Проведение экономической реформы выдвинуло дальнейшее совершенствование соотношений централизованного планового руководства и хозяйственной самостоятельности совхозов в качестве одной из основных мер.

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР в постановлении от 13 апреля 1967 г. «О переводе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий на полный хозяйственный расчет» признали необходимым расширить хозяйственно-оперативную- самостоятельность совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, работающих на полном хозрасчете. В связи с этим сокращено число показателей плана, утверждаемых данным хозяйствам вышестоящими организациями, и конкретно определен перечень таких показателей.

При планировании валового производства сельскохозяйственной продукции совхозы исходят прежде всего из обеспечения выполнения государственного плана-заказа по каждому виду продукции растениеводства и животноводства, а также использования имеющихся резервов для продажи государству сверх плана возможно большего количества продукции, необходимой обществу. При этом предусматривается покрытие внутрихозяйственных потребностей в семенах, кормах, продовольствии для нужд общественного питания и выдачи работникам в соответствии с действующей системой оплаты труда.

Развитие творческой инициативы совхозов во многом зависит от руководства ими. Опыт работы показывает, что если вышестоящие сельскохозяйственные организации не допускают волевых указаний и требований, всемерно способствуют укреплению хозяйственно-оперативной самостоятельности предприятий, использованию предоставленных им прав, то у руководителей и специалистов их развивается деловая предприимчивость, направленная на более успешное развитие и повышение эффективности производства.